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內蒙古圣圓能源集團有限責任公司

集團公告

2021-01-05 17:14

第七輪巡察公開稿

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內蒙古圣圓能源集團有限責任公司關于
對十五屆旗委第七輪第三巡察組
巡察整改情況的通報
 
         根據旗委巡察工作統一部署,2020年4月7日至6月7日,旗委第三巡察組對我集團公司進行了政治巡察,2020年7月13日,旗委第三巡察組對巡察發現的問題進行了反饋,并提出來整改要求。按照巡察工作有關要求,我集團公司對反饋問題進行了嚴肅整改,現將整改情況予以公開。
          一、整改工作安排部署情況
      (一)加強領導,落實責任。2020年7月13日旗委第三巡察組召開巡察反饋會后,集團黨支部召開專題會議進行研究部署,成立了巡察整改工作領導小組,堅持領導帶頭向嚴處抓、強化措施向深處改、責任追究向深處落、制度“籠子”向緊處扎。
      (二)細化分工,明確任務。巡察整改以來,集團公司組織召開巡察整改落實部署會5次,建立《十五屆伊金霍洛旗委巡察內蒙古圣圓能源集團有限責任公司整改進度臺賬》,細致研究部署和調度督導巡察整改工作,明確黨支部書記負總責,分管領導承擔主要責任,相關部門、公司“一把手”親自負責整改落實工作,并按照崗位職責分工要求,切實指導各部門做好當前巡察整改等各項工作。
      (三)上下聯動,建立長效機制。堅持黨支部定期審議、調度巡察整改情況的工作機制,嚴格按照旗委政府的標準和要求抓規范、促提升,以整改具體問題為切入點,深入查找深層次原因,對于已經建立的制度,加強制度落實情況監督檢查,對于制度尚不完善的,以問題為導向抓好制度建設,及時堵住制度漏洞,筑牢制度防線。
         二、整改措施完成情況
      (一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題
        整改問題1:實體主業不強,產業單一,高質量發展有差距。能源集團主營業務中除煤炭貿易、物業管理之外,煤炭交易、無車承運、物流、煤炭高質量發展、邊角資源開采等業務項目推進緩慢,企業產業鏈短,短板突出,抗風險能力低。目前主營業務為煤炭貿易,受市場影響較大,2019年,第一季度銷售旺季實現凈利潤964萬元,占全年凈利潤70%。2020年同期,受市場需求影響,凈利潤下降65.7%;易能通電商交易平臺上線交易煤炭企業22家,占在產能煤礦數的40%,交易率低且平臺結算業務沒有開展。
        整改措施:一是抓好責任落實,全力推進各項業務發展。
        煤炭交易:結合試點工作中表現出來的問題,參考周邊省市的相關做法,2020年7月17日伊金霍洛旗人民政府下發了《關于推進煤炭產品統一上線交易的實施意見》,完善制定加強推進統一上線交易工作的舉措,明確了時間表和路線圖,形成推進長效機制。7月24日推進煤炭交易領導小組辦公室能源局主持召開所有煤礦參加的工作部署會議。到10月初,上線交易煤礦35家,占比76%,組織交易95場以上,完成交易量1000萬噸;在伊旗境內銀行完成貿易資金歸攏結算29億元。到12月底,46家在產煤礦全部上線,占比100%,累計完成掛牌、競價、長協派單等交易180場,完成交易量1500萬噸;在伊旗境內銀行完成貿易資金歸攏結算43.5億元。
        無車承運:到10月初,累計完成運輸34萬噸,完成結算1190萬元。到12月底,累計完成運輸85萬噸。累計完成運輸費用結算3000萬元。
        煤炭高質量發展:一是積極推動鄂爾多斯現代能源經濟研究院展示中心建設,完善展示中心的裝飾裝修工程及硬件設備安裝工作。完成整體綜合布線工程和中控系統。完成展示中心硬件設備及第一期配套軟件開發工作。積極調試及試運營展廳軟硬件設備。進行第二期配套軟件開發工作?,F已對外發出征集公告,廣泛征集展示中心的建設方案。10月初完成展廳基礎硬件功能,可行使展示中心展示功能,投入試運行。年底進入第二期配套軟件開發及展示中心建設方案討論論證階段。二是積極推進六項重大攻關課題,受疫情影響,正常復工復產日期待定。各課題組與選出的具有代表性的煤礦企業進行了線上交流,為課題組提供了地質條件、資源儲量、采掘信息等基礎數據,提供了礦井地質地形圖、采掘工程平面圖、井上下對照圖等相關圖文資料。預計10月初根據所提供的各類基礎數據,編制完成各課題的可行性研究報告。年底陸續恢復部分線上數據分析、項目研究。
        邊角資源開采:根據《鄂爾多斯市自然資源局關于暫緩辦理邊角煤炭資源處置相關工作的通知》(鄂自然資發〔2020〕84號)文件要求,自治區開展全區煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作期間,暫緩辦理我市邊角煤炭資源處置相關工作,導致我公司邊角資源項目暫時無法推進。
        待政策條件允許時,我公司將積極對接邊角資源推進組、市自然資源局開展對已成熟區塊上傳交易平臺工作,加快對已成熟區塊進行摘牌。同時對儲量已核實的其它邊角資源區塊,積極與相鄰煤礦合作洽談,簽訂聯合摘牌協議,推動后續摘牌相關工作。
        二立足長遠,開發利用天然氣資源。為促進地區經濟發展新舊動能轉換進程,切實解決基礎鄉鎮農牧民用氣難問題,有效回收利用我旗境內孤井和邊遠井放空天然氣資源。前期,我集團公司已經開展了相關調研工作。2020年,成立合資公司對中石油、中石化在我旗西部地區的廢棄井及偏遠氣井天然氣資源進行開發利用,盤活現有資源,使西部地區的天然氣井物盡其用,實現經濟效益及社會效益的雙豐收,并加快推進油氣合建站建設。
        三是抓住機遇,大力發展新能源產業。加快推動光伏項目,實現光伏新能源產業與采煤沉陷區綜合治理有機結合,按照“統籌兼顧、超前規劃、突出重點、分布實施”的原則,充分考慮煤炭開發情況,堅守生態保護紅線,完善我旗采煤沉陷區綜合治理規劃,實現資源開發與生態環境的和諧發展,力爭打造“全國采煤沉陷區生態修復治理示范區”和全國現代智慧光伏產業示范區,實現高質量發展。
        四積極推動線上煤炭交易,下半年,力爭完成伊旗境內所有煤礦線上交易的增量工作,不斷優化數據庫,努力爭取打造鄂爾多斯市最大煤炭大數據中心。重點以“增量增收”與提升平臺增值服務能力為突破點,力爭在今年完成升級構建鄂爾多斯易能通智慧能源服務平臺基本功能,完成業務體系與技術底層構建。以統一上線交易為撬動點,通過交易帶動在線支付與物流配送,實現交易、支付結算、物流運輸、票據“四流合一”全鏈條的數字化監管與信息共享。同時加大推進統一上線交易、支付、物流全流程在線開展業務的力度,協調煤礦在10月初達到50%的產能上線交易,到12月底全部產能上線交易。到10月初,完成結算29.119億元。8月到12月底,完成結算72.8億元。其中:在伊旗境內銀行完成煤炭交易歸攏結算資金預計72.5億元,物流結算資金3000萬元。
        完成情況:一是全力推進各項業務穩步發展,截止目前,煤炭交易方面,已實現上線交易煤礦37家,占比80%,組織交易260場,完成交易量1700萬噸,在伊旗境內銀行完成貿易資金歸攏結算29億元。無車承運方面,已累計完成運輸260萬噸,完成結算9600萬元。煤炭高質量發展方面:一是目前展示中心硬件設備調試及試運營已經完成。正在進行第二期配套軟件開發工作,現已對外發出征集公告;二是六項重大攻關課題目前已根據所提供的各類基礎數據,完成各課題的可行性研究報告編制,年底陸續恢復部分線上數據分析、項目研究。邊角資源方面,積極對接邊角資源推進組、市自然資源局開展對已成熟區塊上傳交易平臺工作,加快對已成熟區塊進行摘牌。對儲量已核實的其它邊角資源區塊,積極與相鄰煤礦合作洽談,簽訂聯合摘牌協議,推動后續摘牌相關工作;二是切實推進天然氣資源的開發利用,截止目前完成了伊旗境內天然氣分布現狀調研工作,控股內蒙古振津能源開發有限公司,并開始運營管理。同時與內蒙古庫里勒臺國際能源會議有限責任公司、青?;㈩^崖油氣勘探開發有限公司簽訂了戰略合作框架協議,成立“內蒙古圣圓油氣勘探開發有限公司”;三是大力發展新能源產業,目前集團子公司佰辰公司已與百年樹人集團合作成立由佰辰公司控股的合資公司(合資公司注冊資本金2000萬,佰辰公司占股比51%,百年樹人占股比49%),公司注冊工作已完成。選地工作方面,已完成納林陶亥鎮擬選土地面積約4.9萬畝,烏蘭木倫鎮初步完成選地面積約27萬畝,現正開展土地流轉工作;同時集團子公司伊政煤炭物流運營公司2019年年底成立鄂爾多斯市新態光伏科技有限公司,作為伊金霍洛旗天驕綠能50萬千瓦采煤沉陷區生態治理光伏發電示范項目實施主體公司,項目已列入自治區2020年光伏發電國家補貼競價項目名單,并分為三個單體項目各自完成項目公司注冊、部分規劃及評估報告編制,供電線路征地工作也已完成,并取得文物、軍事批復文件,項目還完成工程可研編制及評審、簽訂了EPC總承包合同,確定了三個單體項目設計單位。目前項目已開始進場道路、臨時用電、臨時工棚施工工作,公司將加快光伏項目前期手續辦理,全力推進項目三通一平工程項目建設,加緊推進集中展示區立項、招投標等工作。計劃盡快完成場平、道路、管網施工、箱式變壓器安裝,預計年內實現接入并網發電;四是持續推動線上交易,截止目前,上線交易煤礦37家,占比80%,組織交易260場,完成交易量1700萬噸,在伊旗境內銀行完成貿易資金歸攏結算29億余元。
        整改問題2:破解難題的思路不多,債務化解較慢。集團組建以來,共承擔債務3.67億元。2019年化債前稅后盈利3375.3萬元,化債后稅后盈利2297.52萬元,每年化解債務1270萬元左右且主要為貸款利息。
        整改措施:一是2018年06月13日,根據(伊國資委字〔2018〕112號)同意將由鄂爾多斯市蒙際實業有限責任公司承擔的從伊金霍洛旗債務管理中心剝離出來的且原由鄂爾多斯市圣圓煤炭運銷有限責任公司償還銀行的債務共計2.62億元,上交至圣圓能源集團。后于2019年1月根據(伊國資委字〔2019〕22號)同意將1500萬元債務劃回圣圓煤炭運銷有限責任公司,剩余債務2.47億元,并于2020年3月根據(伊國資委字〔2020〕46號)將8500萬元債務劃回圣圓煤炭運銷有限責任公司。2020年3月根據(伊國資委字〔2020〕47號)同意將1.62億元債務劃回圣圓煤炭運銷有限責任公司,目前2.62億元債務全部化解完成。二是我集團全資子公司內蒙古圣圓能源集團伊政物流運營有限公司債務7000萬,該筆貸款由我公司2016年6月在內蒙古伊金霍洛農村商業銀行股份有限公司給伊旗債務中心所貸,現已于2019年12月償還本金350萬元,剩余6650萬元政府債務中心正在逐步安排化解中。公司將在以后的運營中,增加融資渠道,降低融資成本,提高盈利能力,提升公司效益。
        完成情況:一是完成2.62億元債務化解;二是完成0.35億元承兌匯票債務化解;三是完成0.035億元債務化解,積極完成剩余0.665億元債務化解(對接政府債務中心),現已取得階段性勝利,將長期堅持整改。
     (二)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面的問題
        整改問題3:黨的領導弱化較為突出。集團領導層對企業支部職能定位為生活支部,企業黨支部在企業生產經營中不能發揮把方向、管大局、保落實的作用。未將企業重大問題決策經支委會研究討論,作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
        整改措施:一是全體黨員深入學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,進一步提高全體黨員干部政治站位、思想認識,加大《條例》執行力度,不斷完善黨組織發揮把方向、管大局、保落實的方式和途徑。二是將黨建工作寫入集團公司章程,進一步明確黨組織在決策、執行、監督各個環節的權責和工作方式。三是進一步完善“雙向進入、交叉任職”領導機制,研究制定《支委會議事規則》和《重大經營管理事項清單》,明確職責邊界和權限劃分,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
        完成情況:一是通過召開學習會議,進一步提高黨員干部思想認識。二是將黨建工作寫入公司章程,進一步完善了黨組織發揮把方向、管大局、保落實的作用。三是完善了《支委會議事規則》和《重大經營管理事項清單》,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
        整改問題4:黨內政治生活不嚴肅。一是組織生活會落實不到位。如,隨機抽查2018年組織生活會,部分黨員未結合實際工作查擺問題,查擺的問題整改措施不具體,不扎實,成效不顯著。有的普通黨員未緊扣主題撰寫對照檢查材料,有的普通黨員撰寫材料出現“抓一崗雙責”字樣;2019年組織生活會中黨員未結合實際工作檢視問題,多為空話套話。二是民主評議黨員落實不到位。如,2019年民主評議黨員無支部書記簽名和上級黨委審定意見。
        整改措施:一是嚴格按照有關規定,嚴肅支部組織生活會的程序,確保組織生活會不流于形式。二是重新審閱黨員對照檢查材料,對于出現的偏差性錯誤限時糾正。三檢視剖析材料采取逐級負責制,各黨小組組長審核小組黨員,黨務工作者審核黨小組組長,黨支部書記審核支委班子成員的材料,為嚴肅開展黨內政治生活奠定堅實基礎。
        完成情況:一是通過召開黨員大會,嚴肅各項會議程序和要求,通報整改問題,深刻剖析問題根源;二是通過召開黨員大會,強調每位黨員要結合自身崗位實際,認真撰寫對檢視剖析材料,完善整改臺賬,認真嚴肅對待,各黨小組要層層審核把關;三完善了民主評議黨員登記表,嚴肅開展黨內政治生活。
     (二)聚焦落實各類問題整改不到位方面的問題
        整改問題5:落實上級部署不力,環保專項整治不徹底。2018年環保巡視“雷霆斬污”行動中,反饋的露天煤場封閉整改中能源集團巴圖塔集裝站環保整治不徹底。至2019年底,巴圖塔圣圓集裝站未完成露天煤場整體整改任務,封閉煤棚沒有按時實現吊裝任務。
        整改措施:由于巴圖塔集運站民用站臺大、小煤棚建設用地手續報批周期較長,導致建設工程規劃許可證、施工許可證等相關手續無法辦理,從而導致大、小煤棚封閉沒有按時實現吊裝任務?,F計劃于2020年8月初開始鋼結構吊裝施工,10月初鋼結構主體全部完成,開始安裝檁條和彩板,12月底完成大、小煤棚封閉。一是在未建成煤棚前,配備2輛水車灑水降塵,配備一臺霧炮機,通過霧化噴頭噴射形成水霧,凈化空氣,降塵,除霾,等作用避免造成揚塵污染?,F有存煤采取快進快出,減少存放時間。如有特殊原因未能發運的煤炭,煤堆表面覆蓋網布措施,以減少揚塵污染。二是在表面覆蓋網布措施,以減少揚塵污染。三是所有集運站運煤車輛進入卸煤區前必須蓋篷布。四是定時清理路面和路邊雜物、垃圾、煤渣,確保集運站路面干凈。
        完成情況:一是已配備2輛水車灑水降塵,配備一臺霧炮機,并按照相關要求嚴格執行,常態化的灑水降塵,存煤棚布覆蓋,全面防塵減污。二是巴圖塔集運站建設用地規劃許可證已于8月19日辦理完成、施工許可證已于9月27日辦理完成,同時開工吊裝,截至目前,鋼結構構件已全部到場,已安裝3500多噸,占總量85%。按照《鄂爾多斯市建筑安全監督站關于全市建筑工程冬季停工的通知》(鄂建建安〔2020〕13號)要求:“各建設項目必須于2020年11月17日一律停工”,且11月27日,旗住房和城鄉建設局下發了《伊金霍洛旗住房和城鄉建設局關于內蒙古圣圓能源集團巴圖塔集運站全封閉煤棚配套基礎設施設施建設項目未按要求停工的函》(伊住建函〔2020〕381號),責令我單位立即停工,為保障施工質量、確保施工安全,我單位已于12月停止建設該項目,待來年開春后續建該項目。
         三、建立長效機制
      (一)持續狠抓落實。集團公司黨支部堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向,增強整改意識,針對巡察反饋意見,持續推進整改工作,確保高標準、高質量全面完成整改任務。
      (二)建立長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合起來,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,努力把巡察整改成果體現在全面加強支部建設工作上來,體現在集團公司高質量發展上來。
歡迎廣大干部群眾對我集團公司黨支部巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系電話:0477-3850105;郵箱:770118364@qq.com;地址:伊金霍洛旗水岸金鉆大廈B座1116室
 
 
 
內蒙古圣圓能源集團有限責任公司
2020年12月31日
 
 
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